Numero 39 del 2020
Titolo: Diritto alle maggiorazioni per prestazioni assistenziali agli invalidi civili, ciechi civili assoluti e sordi
Autore: Redazionale
Articolo:
(Corte Costituzionale, sentenza n. 152 del 23 giugno 2020). Circolare Inps n. 107 del 23 settembre 2020. Chiarimenti
Finalmente un po' di chiarezza! Ci sono giunte dal territorio numerose richieste di delucidazioni su come e-o cosa fare per avere diritto alla maggiorazione della pensione cat. invciv (cd. «incremento al milione»), come da normativa di recepimento della nota sentenza della Corte Costituzionale, n. 152-2020. In particolare, per effetto della predetta sentenza il quadro normativo di riferimento in materia di maggiorazioni per prestazioni assistenziali agli invalidi civili, ciechi civili assoluti e sordi, è così composto:
Fonte normativa: art. 38, comma 4, della legge n. 448 del 28 dicembre 2001 (Finanziaria 2002), così come modificato dall'art. 15 del Decreto-legge «agosto» n. 104 del 14 agosto 2020. Sentenza della Corte Costituzionale n. 152 del 23 giugno 2020.
Fonte amministrativa: circolare Inps n. 107 del 23 settembre 2020.
Ciò premesso, è noto a tutti che notizie discordanti si sono rincorse dallo scorso mercoledì, quando l'Inps ha pubblicato la circolare n. 107. La circolare, infatti, risulta - in più passaggi - poco chiara, soprattutto per quel che riguarda le modalità di accredito di tale maggiorazione. In particolare, non vi era certezza se la maggiorazione sarebbe stata riconosciuta automaticamente, sulla base dei dati reddituali già registrati nel Casellario pensioni, o se - in alternativa - sarebbe stato necessario attivarsi da parte degli interessati invalidi civili totali, ciechi civili assoluti e sordi, presentando la relativa domanda telematica (ad esempio, una ricostituzione reddituale come maggiorazione sociale); ciò, anche al fine di ottenere gli arretrati dal 1o agosto 2020. Per avere delucidazioni sulla questione, abbiamo interpellato anche le competenti Direzioni Centrali dell'Inps, con lettera inviata lo scorso 28 settembre (Prot. Uici0013918). Pertanto, prima di condividere le consuete informazioni, abbiamo preferito attendere un diretto confronto con l'Ente previdenziale (gli stessi Istituti di Patronato hanno scelto, per il momento, di seguire strade diverse, nel senso che c'è chi consiglia di presentare domanda di ricostituzione, chi, invece, ritiene che avverrà tutto in via automatica).
Alla fine, da notizie assunte dall'Inps per le vie brevi, possiamo affermare, con ragionevole convinzione, che a decorrere dal 1o agosto 2020 agli invalidi civili totali, ciechi assoluti e sordi titolari di pensione cat. invciv, maggiorenni e senza redditi, è riconosciuta una maggiorazione economica tale da garantire un importo di pensione cat. invciv di euro 651,51 per tredici mensilità (euro 310,10 di pensione cat inciv più euro 341,41 di «incremento al milione», per un totale di euro 651,51). La maggiorazione sulla pensione cat. invciv, quindi, sarà in misura di più euro 341,41. Ciò, allo scopo di garantire agli interessati invalidi civili al 100 per cento, ciechi assoluti e sordi un reddito complessivo lordo annuo di euro 8.469,63 (euro 651,51 per 13 mensilità = euro 8.469,63). La misura della maggiorazione non è, però, fissa di più euro 341,41, ma verrà proporzionalmente rideterminata, in concorso con gli altri redditi in possesso dei soggetti invalidi civili al 100 per cento, ciechi assoluti e sordi, fino a garantire, in ogni caso, ai relativi beneficiari un reddito complessivo lordo annuo di euro 8.469,63 (per chi volesse approfondire tale aspetto, si rammenta che il meccanismo di calcolo sotteso viene descritto nella circolare Inps n. 147 dell'11 dicembre 2019, così come riassunto nel cd. foglio di lavoro allegato al Comunicato Uici n. 2 del 9 gennaio 2020). Data la complessità del meccanismo, seguono alcuni esempi, per spiegare meglio tale passaggio.
Presentiamo un paio di casi esemplificativi, distinguendo i relativi ambiti:
Invalidità civile (ambito assistenziale) che interessa l'«incremento al milione», fino ad euro 651,51.
Nell'ambito delle prestazioni assistenziali cat. invciv, nessuna domanda di ricostituzione dovrà essere presentata dagli aventi diritto per ottenere tale maggiorazione, con salvezza del diritto agli arretrati dal 1o agosto 2020. Ciò, naturalmente, fermo restando il rispetto dei seguenti requisiti:
1. stato di invalidità civile al 100 per cento, di cecità assoluta e di sordità;
2. la maggiore età;
3. se non coniugato il limite di reddito personale è pari, per il 2020, a euro 8.469,63; se coniugato, oltre il limite personale, sussiste anche un limite coniugale pari a euro 14.447,42.
Il cd «incremento al milione» consente di arrivare, quindi, ad una corresponsione complessiva della pensione cat. invciv di euro 651,51 per tredici mensilità. Ciò, come detto prima, in assenza di altri redditi concorrenti.
1. Caso I: ragazzo cieco assoluto neomaggiorenne, che percepisce la pensione cat. invciv di euro 310,17 e l'indennità di accompagnamento di euro 930,99; non è sposato e non lavora. Il ragazzo si troverà aumentata la sua pensione cat. invciv di più euro 341,41 al mese, per arrivare a euro 651,51 e, quindi, a euro 8.469,63 all'anno (euro 310,17 più euro 341,41 = euro 651,51 per 13 mensilità = euro 8.469,63)
2. Caso II: ragazzo cieco assoluto neomaggiorenne, ancora non sposato, che percepisce la pensione cat. invciv di euro 310,17 e l'indennità di accompagnamento di euro 930,99; ha qualche reddito per lavori saltuari per un ammontare annuo di euro 2.000 lordi. Il ragazzo si troverà aumentata la pensione cat. invciv di circa più euro 187,50, per totali euro 497,60 che, sommati a euro 2.000 per lavori saltuari, porteranno il reddito del ragazzo, complessivamente considerato, ad euro 8.469,63 all'anno (euro 310,17 più euro 187,50 = euro 497,60 per 13 mensilità più euro 2.000 più arrotondamento contabile = euro 8.469,63).
3. Caso III: quarantenne invalido civile al 100 per cento (più patologie, a cui concorre anche la cecità parziale, cfr. sentenza corte costituzionale n. 346-1989), ancora non sposato, che percepisce la pensione di invalidità cat. invciv. di euro 286,81 e l'indennità di accompagnamento come invalido civile di euro 520,29; non lavora e non ha altri redditi. L'interessato si troverà aumentata la pensione cat. invciv di più euro 364,70, per totali euro 651,51 e, quindi, a euro 8.469,63 all'anno (euro 286,81 più euro 364,70 = euro 651,51 per 13 mensilità = euro 8.469,63)
Nota bene: Si consiglia a tutti coloro che si trovano nella descritta situazione di consultare on-line, nei prossimi mesi, i cedolini relativi alle provvidenze economiche cat. invciv, per verificare i dati di pagamento da parte dell'Inps, il cui importo dovrà essere maggiorato (l'Inps non fornisce tempi precisi, ma dubitiamo che l'importo maggiorato possa essere a disposizione già con la rata di ottobre).
Per una valutazione preliminare sul diritto, o meno, dell'associato Uici ad ottenere la maggiorazione su pensione cat. invciv - il cui riconoscimento, come detto, avverrà d'ufficio da parte dell'Inps - è fondamentale che lo stesso fornisca al personale sezionale un quadro completo ed attendibile di tutti i suoi redditi (se coniugato, anche quelli del coniuge). I redditi da considerare saranno quelli assoggettabili ad Irpef, a tassazione corrente e separata, tassati alla fonte e esenti da Irpef (praticamente tutti!). Invece, non sono rilevanti: il reddito della casa di abitazione e le indennità di accompagnamento.
Nota bene: a prescindere dal diritto, o meno all'«incremento al milione», si raccomanda a tutti i titolari di pensione cat. invciv di avere attenzione nel voler comunicare all'Ente previdenziale (tramite una ricostituzione reddituale su prestazione cat. invciv) ogni sopraggiunta variazione del proprio reddito personale (ad es. redditi da affitto), che possa incidere sul diritto a percepire la pensione cat. invciv (si ricorda infatti che Inps e Agenzia delle Entrate condividono le stesse banche dati da Casellario pensionati); ciò, al fine di evitare l'esposizione a ripetizione somme per indebito da parte dell'Inps.
Inabilità da lavoro (ambito previdenziale), che interessa l'«integrazione al minimo», fino ad euro 516,46.
A differenza delle pensioni assistenziali cat. invciv, i titolari di pensione di inabilità ex art. 2, legge n. 222-1984 (che, ricordiamo, ha natura previdenziale perché fa riferimento a contributi accreditati sulla posizione dell'assicurato), il cui assegno mensile è al di sotto di euro 516,46, dovranno, invece, presentare domanda di ricostituzione reddituale come maggiorazione sociale per ottenere la cd. «integrazione al minimo», fino ad ottenere una pensione di inabilità incrementata di euro 516,46 (nella domanda del Patronato sarà utile indicare, tra le Note inserite al quadro prodotto: «applicazione dell'art. 15 Dl 104-2020-sentenza Corte Costituzionale n. 152-2020»). Ciò, sempreché ricorrano le condizioni reddituali e il compimento dell'età stabilite dalla disposizione (se la persona inabile da lavoro non è coniugata, il tetto reddituale annuo è di euro 8.469,63 lordi, a cui concorrono tutti i redditi dell'interessato; se lo stesso inabile è coniugato, euro 14.447,42).
Come riporta la circolare dell'Inps n. 107-2020, i titolari di pensione di inabilità il cui assegno è al di sotto di euro 516,46 mensili, hanno tempo fino al prossimo 9 ottobre per ottenere, sull'«integrazione al minimo» anche gli arretrati dal 1o agosto 2020. Tale termine è indicato a pena di decadenza; gli arretrati verranno corrisposti sempre a domanda da parte degli interessati. Dopo la scadenza del 9 ottobre, l'«integrazione al minimo» verrà corrisposta a decorrere dal 1o giorno del mese successivo alla presentazione della domanda di ricostituzione reddituale (ribadiamo, sul punto, che tali modalità «a domanda» non riguardano gli invalidi civili al 100 per cento, i ciechi assoluti e i sordi, in favore dei quali la corresponsione della maggiorazione avverrà d'ufficio).
La norma non si applica ai titolari di assegno ordinario di invalidità (Assegno Io).
Sarà nostra premura darvi notizie, qualora l'Inps fornisse aggiornamenti o ulteriori conferme o rettifiche sulla procedura appena descritta.
Alla luce di quanto finora esposto, è importante sottolineare che per noi questo è solamente un primo traguardo del più lungo percorso che abbiamo programmato. Quindi, dopo quanto stabilito dalla Corte Costituzionale, stiamo lavorando per che l'incremento venga corrisposto anche a coloro che soffrono di cecità parziale, che abbiano compiuto diciotto anni e si trovino in condizioni di indigenza (al momento ne beneficiano solo gli ultrasettantenni ciechi civili parziali). Come Unione, stiamo già lavorando per una più ampia riforma delle provvidenze economiche a favore delle persone non vedenti.
