Circolare Numero: 207
Oggetto: Agevolazioni fiscali per non vedenti – Documentazione – Parere Agenzia delle Entrate 24.7.2013
Data: 09/08/2013
Ufficio: LAPR
Protocollo: 13505
Ai Presidenti dei Consigli Regionali dell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti – ONLUS
Ai Presidenti delle Sezioni Provinciali dell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti – ONLUS
Ai Consiglieri Nazionali dell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti – ONLUS
Ai componenti del collegio dei Probiviri dell’Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti – ONLUS
LORO SEDI
Questa circolare e’ presente in forma digitale sul Sito Internet: http://www.uiciechi.it/documentazione/circolari/main_circ.asp
OGGETTO: Agevolazioni fiscali per non vedenti – Documentazione – Parere Agenzia delle Entrate 24.7.2013
E’ con soddisfazione che siamo a rendere noto il parere 24 luglio 2013 della Agenzia delle Entrate, in risposta ad una nostra istanza presentata il del 9 febbraio 2012 prot. UICI PARTENZA n. 2149 (all.ti 1 e 2).
L’Agenzia delle Entrate ritiene corretta la soluzione proposta dall’Unione, in base alla quale i soggetti non vedenti hanno diritto a godere di un trattamento fiscale di favore per l’acquisto di beni agevolati (ad es. sussidi tecnici ed informatici, ausili assistivi, auto, etc), presentando ai rivenditori la certificazione medica della Commissione ASL di prima istanza dalla quale risulti espressamente che il richiedente sia riconosciuto cieco totale, cieco parziale o ipovedente grave, rispettivamente ai sensi degli artt. 2, 3 e 4 della legge n. 138/2001.
Sull’argomento, che ci sta a particolarmente a cuore, in piu’ occasioni l’Unione ha chiesto all’Agenzia delle Entrate una posizione ufficiale (vedasi anche intervento contro ELDO S.p.A. prot. UICI PARTENZA n. 3507 del 7 marzo 2012), perche’ troppo spesso si sono venuti a creare equivoci, dovuti alla poca conoscenza della specifica normativa da parte dei rivenditori, sulla necessita’ di presentare una documentazione che faccia riferimento, oltre alla minorazione visiva, anche all’art. 3 della legge n. 104/92, a cui la “Guida alle agevolazioni fiscali per disabili” fa sporadicamente riferimento per altre ragioni.
Cio’ ha creato numerosi disagi ai minorati della vista che, talvolta, non riuscendo a spiegare o chiarire il portato delle norme vigenti, hanno dovuto produrre piu’ certificazioni per la medesima finalita’, ovvero si sono visti perfino negare il godimento di diritti soggettivi riconosciuti dall’ordinamento giuridico.
Con circolare del 30 luglio 2001, n. 72 (all. 3), l’Agenzia delle Entrate aveva chiarito i dubbi sorti nell’individuazione dei soggetti non vedenti titolari del diritto alle agevolazioni fiscali IVA e IRPERF, con particolare riguardo agli “ipovedenti”, per l’acquisto di sussidi tecnici e informatici, e per l’acquisto di autoveicoli.
L’Agenzia, in quell’occasione, si e’ limitata pero’ a indicare quali fossero le categorie di portatori di handicap visivo alle quali competessero tali benefici:
ciechi totali
a) coloro che sono colpiti da totale mancanza della vista in entrambi gli occhi;
b) coloro che hanno la mera percezione dell'ombra e della luce o del moto della mano in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore;
c) coloro il cui residuo perimetrico binoculare e’ inferiore al 3 per cento.
ciechi parziali
a) coloro che hanno un residuo visivo non superiore a 1/20 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche con eventuale correzione;
b) coloro il cui residuo perimetrico binoculare e’ inferiore al 10 per cento.
ipovedenti gravi
a) coloro che hanno un residuo visivo non superiore a 1/10 in entrambi gli occhi o nell'occhio migliore, anche con eventuale correzione;
b) coloro il cui residuo perimetrico binoculare e’ inferiore al 30 per cento.
Per l’individuazione della documentazione di rito da esibire, nulla era stato detto al riguardo, rinviando a circolari precedentemente emanate dalla stessa Agenzia (n. 74 e n. 207 del 2000, n. 46 dell’11 maggio 2001 e n. 21 del 23 aprile 2010), dove, pero’, si parlava unicamente di acquirenti con handicap psichico e fisico impossibilitati a deambulare in modo autonomo o senza l’aiuto di un accompagnatore (ingenerando confusione tra gli invalidi civili in senso stretto e, dall’altra parte, minorati della vista e sordi).
Per risolvere eventuali difficolta’ in sede di acquisto di un sussidio o un auto da parte di un soggetto non vedente a cui viene richiesta anche la certificazione attestante lo stato di handicap ai sensi della legge 104/1992, noi dell’Unione abbiamo sempre fatto valere, non senza una certa difficolta’, il dettato della Guida alle agevolazioni fiscali per disabili, laddove a pagina 11 si legge che
Recentemente si e’ anche verificata la circostanza secondo la quale la Agenzia delle Entrate, per conto di una sua Direzione provinciale, abbia preteso, da un nostro socio,
Tutto cio’ considerato, tenuto conto dell’orientamento espresso nel parere in allegato, ci attestiamo fermamente su quanto chiarito:
Naturalmente, restano impregiudicate le ulteriori norme che richiedano una diversa ulteriore documentazione, quale, ad es., il certificato attestante il nesso funzionale tra la menomazione e il sussidio da acquistare.
Anche sotto questo aspetto, l’Agenzia delle Entrate ha fornito precise delucidazioni.
Per evitare abusi, infatti, oltre al certificato medico-legale di riconoscimento dello stato invalidante, i richiedenti disabili devono produrre al venditore
Detta certificazione e’ valida anche per fruire della detrazione IRPEF del 19 per cento delle spese riguardanti i cani guida, considerati tra i mezzi necessari per la locomozione dei non vedenti, nel rispetto delle condizioni ivi previste.
In tal modo, tramite la produzione di una unica documentazione pubblica, di cui tutti i minorati della vista sono in possesso, si ovvia a ogni possibile equivoco interpretativo e si facilita non poco l’accesso dei ciechi e degli ipovedenti ai benefici ad essi riservati.
Forti del parere d’autorita’ dell’Agenzia delle Entrate, se ne deduce cosi’ che, qualora un negoziante richiedesse perentoriamente ad un non vedente la certificazione sanitaria rilasciata ai sensi dell’art. 3 della legge n. 104/1992, l’interessato cieco totale, parziale e ipovedente grave potra’ esibire la documentazione qui trasmessa, per noi dell’Unione piu’ che sufficiente a chiarire eventuali equivoci in sede di acquisto di sussidio o di un auto.
Se, invece, il diniego appare incrollabile, consigliamo allora di richiedere a tale rivenditore con poca conoscenza della normativa il rilascio di una dichiarazione scritta, che confermi, sotto la propria responsabilita’, il rifiuto alla vendita agevolata di fronte alla produzione, da parte dell’acquirente non vedente, della certificazione della Commissione ASL di prima istanza, unitamente alla specifica prescrizione autorizzativa da parte del medico oculista.
Il passo successivo sara’, poi, quello di rivolgersi direttamente alle autorita’ giudiziarie preposte, per presentare, dichiarazione scritta alla mano, un formale esposto contro il rivenditore inottemperante alle leggi.
Data l’importanza del contenuto, si pregano le strutture in indirizzo di dare alla presente circolare la massima diffusione.
Con l’occasione, vogliamo richiamare alla mente la normativa speciale prevista dal nostro ordinamento per l’acquisto agevolato di beni ed auto al servizio di non vedenti:
Settore auto
DPR 26 ottobre 1972, n. 633, punto 31) Tabella A, cosi’ come modificato dall’art. 50 della legge 342 del 21 novembre 2000 (l’aliquota IVA agevolata si applica alle cessioni di veicoli )
Sussidi tecnici ed informatici
decreto legge 31 dicembre 1996, n. 669, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30, art. 2
decreto ministeriale del 14 marzo 1998, art. 2, commi 1 e 2. Al riguardo, si ritiene che gia’ il decreto di attuazione nel richiedere il “certificato attestante l’invalidita’ funzionale permanente rilasciato dalla unita’ sanitaria locale” non abbia inteso riferirsi esclusivamente al certificato rilasciato dalla commissione per l’accertamento dell’handicap legge n. 104/92, ma
Per quanto riguarda l’IRPEF, art. 15, comma 1, lett. c) del TUIR (gia’ art. 13-bis del TUIR), come modificato dall’art. 1, comma 1, del medesimo decreto legge n. 669 del 1996 che ha introdotto anche l’aliquota IVA agevolata.
Cani guida
art. 15, comma 1, lett. c) del TUIR, come modificato dall’art. 6, comma 1, lett. e), della legge n. 488 del 1999
Cordiali saluti.
IL PRESIDENTE NAZIONALE
Prof. Tommaso Daniele
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